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《新日报》:HKND正研究移民安置方案 2015-8-15 22:22

    原题:HKND正研究调整运河设计方案

    编者按:本文刊登于尼加拉瓜《新日报》2015年8月3日头版头条,HKND集团常务副总裁彭国伟介绍了尼加拉瓜跨洋大运河项目在征地赔偿、移民安置、土著文化保护等方面的原则,以及项目的环境缓解措施。

    记者:本杰明•布兰科


HKND集团常务副总裁彭国伟
图片来源:HKND集团

    《新日报》:如何确保运河规划线路上受影响居民的合法权益不受侵犯?

    答:尼加拉瓜人民的权利受第840号法案和尼加拉瓜其他法律法规保护。此外,HKND集团董事长王靖已承诺将按“公平的市场价格”支付征地补偿,保证搬迁居民将获分新住房;新住房不但条件不亚于原有住房,更将配备全面的社会基础设施和服务。HKND一直以来都乐于倾听民众的合理诉求并作出回应,例如调整运河走线避免经过杜勒镇,以及改变运河在布里托的入口选址以避开环境敏感区域。HKND确信,运河建成后所有人都会过得更好。

    《新日报》:移民安置点将按什么标准施工?其选址在何处?

    答:HKND将至少按照尼加拉瓜政府规定的标准来兴建移民安置点。

    尼加拉瓜政府在与HKND磋商后,将沿运河在东西部分别划出兴建安置点的用地。其选址标准为尽可能邻近受影响民众的现有住房,同时确保村民能够获得全面的社会基础设施(如:电力、用水、排污设施和道路)以及生活服务设施(如:医疗、教育、警局和社会服务)。

    《新日报》:移民安置计划的依据或基础为何?

    答:HKND的移民安置行动计划是根据世界银行和国际金融公司订立的最佳国际惯例编制,目前正加入尼加拉瓜政府及外聘专业顾问的意见。项目将委任独立监督机构,确保达到计划中规定的所有要求。

    《新日报》:贵司计划何时开始向受影响民众支付赔偿或与其签订协议?

    答:征地和赔偿工作将根据项目进度推进。我们须待尼加拉瓜当局批准环境与社会影响评估(环评)报告并与尼加拉瓜政府协定缓解措施后,方可最终落实运河设计方案,而后再根据施工需要开展征地。

    《新日报》:贵司去年曾表示将按公平价格支付征地赔偿,那究竟何为公平价格?

    答:尽管按照运河项目特许总目协议和第840号法案规定,HKND应按地籍价值和市价中的较低者支付赔偿,然而HKND董事长王靖已承诺如果能采取措施打击投机活动以及其他蓄意抬高地价的行为,将按“公平市场价格”支付征地赔偿,赔偿金额不会低于法律规定的最低标准。特许总目协议和第840号法案规定了厘定地价的截止日期是为了杜绝投机炒卖行为。我们认为坚持有关赔偿机制是正确的做法,可以确保协定的市场价对双方而言均属公平。

    我再强调一次,特许总目协议和第840号法案已定下厘定地价的截止日期,同时规定征地赔偿为地籍价值和公平市价中的较低者,目的是确保HKND收购土地时无需支付不合理的价格。以市价作标准显然是更慷慨的做法,但前提是避免出现投机行为。

    《新日报》:如何保证搬迁民众的持续生计?项目是否会为受影响民众提供培训或就业计划?

    答:目前拥有农田的民众必要时将获得足额的赔偿以完成搬迁安置,或者通过“以地易地”计划获得新土地。HKND已承诺在运河施工(或运营)阶段向所有迁移民众提供就业机会,并提供适当的职业培训。此外,运河将带动尼加拉瓜的经济增长,从而为尼加拉瓜全社会创造更多就业岗位。伴随运河项目施工的开展,预计尼加拉瓜经济产量将至少翻一番,衍生更多间接就业机会,情况与巴拿马运河相似。

    《新日报》:根据环评研究结果,移民安置方案将作出哪些调整?

    答:我们的工作原则是遵循最佳国际惯例,尊重当地文化和传统,并推动当地和周边地区的可持续发展。听取专家建议后,我们着重考虑了搬迁距离和受运河影响民众的文化需求。

    《新日报》:根据环评报告,须执行哪些环境缓解措施?

    答:根据国际最佳惯例,环评报告设想了一系列环保措施,包括:

    a) “嵌入式控制措施”,指在运河设计方案中加入保护环境和减少破坏的设计要求,

    b) “缓解措施”,以克服或缓解无法避免的环境破坏,及

    c) “补偿措施”,HKND将采取措施或提供资金弥补实际造成的破坏。

    HKND致力于创造环境的“净正面影响”,意即项目对环境带来的积极影响将远胜于不可避免的环境破坏。此为世界银行提出的相关规定,HKND已将其视为开发项目的指导原则。

    《新日报》:调整运河走线及完成近期的研究分析后,项目投资总额增加了多少?

    答:我们在调整运河位于布里托(里瓦斯省)和杜勒的走线后,得出500亿美元的造价估算。不过尼加拉瓜政府给出环评报告分析结果后,不排除项目设计会有进一步调整。

    《新日报》:几天前,特莱马科‧塔拉韦拉称运河项目已有投资人,投资人身份为何?

    答:这属于敏感资料。我们与商业伙伴签署相关合同后方会披露有关信息,目的是避免金融市场中不必要的投机行为,这也是国际社会上的一贯做法。

    《新日报》:尼加拉瓜政府仍在分析环评报告。HKND预计何时能够收到分析结果?

    答:尼加拉瓜政府目前仍在审阅运河环评报告,政府审阅报告至今所花费的时间仍处于任何大型项目环评报告的审阅工作必需的合理时间框架之内。

    HKND预计尼加拉瓜政府将就环评报告提出询问,其范围包括但不限于澄清、技术性意见、环境缓解措施等。

    此外,HKND也在考虑修订运河设计方案,解决环评报告中提出的环境影响。

    HKND采取的方法完全符合国际最佳惯例。

    《新日报》:如何保护搬迁人口中弱势群体的权益?

    答:除了一般权利外,弱势群体可同时享有非货币援助,协助其搬迁至新的移民安置点。

    《新日报》:如何保护当地文化遗产?如何保持土著社区的生活方式和传统?

    答:我们经已聘请当地文化专家就保护当地文化(尤其是土著居民文化)向我们提供专业意见,未来我们会继续这一项工作。

    《新日报》:如何保护考古遗址和文物?

    答:修建运河前及开凿过程中发现的文物,我们在进行鉴别、记录、挖掘、和分类后将移交予尼加拉瓜政府。

-完-

原文链接:

http://www.elnuevodiario.com.ni/nacionales/366287-hknd-estudia-cambios-canal/


尼加拉瓜《新日报》2015年8月3日头版头条报道


尼加拉瓜《新日报》2015年8月3日第8A版整版内容