公司新闻返回>>

广泛接受尼国公众咨询 严格遵照国际最佳惯例 2015-10-12 14:27

——尼加拉瓜大运河项目环评报告完成九场公众咨询会

    当地时间9月24日至10月1日,尼加拉瓜政府在首都马那瓜就跨洋大运河项目环境与社会影响评估报告(简称“环评报告”)举行了九场热烈的公众咨询会。HKND集团代表向尼加拉瓜各界民众介绍了英国ERM公司尼加拉瓜运河项目环评报告的主要内容,并和尼加拉瓜政府代表共同接受了公众咨询。

    尼加拉瓜运河项目环评报告公众咨询会共进行九场次,参与人数近3000人,总计长达28小时。出席系列公众咨询会的有运河沿线居民代表、私营企业家、媒体、首都大学生、工会、科学界、青年社团、天主教会和其它宗教团体、环保组织及其他非政府组织等各方代表。

    此外,尼加拉瓜运河开发委员会、各国驻尼使领馆、联合国下属机构、欧盟驻尼办事处、国际货币基金组织、泛美卫生组织及其它中美洲国家巴拿马、哥斯达黎加、危地马拉、萨尔瓦多等国的私人企业家协会代表也出席旁听了咨询会。

    在总时长达28小时的系列咨询会期间,HKND集团常务副总裁彭国伟及首席项目顾问比尔•怀尔德介绍了ERM公司环评报告的主要内容,以及ERM公司认为项目将为尼加拉瓜带来的环境和社会“净正面”影响,并就尼加拉瓜公众和国内外媒体对运河项目的关注问题进行了解答。

    在环境影响方面,HKND集团首席项目顾问比尔•怀尔德表示,经全面调研显示,尼加拉瓜生态环境近年来持续恶化,植被目前正以惊人的速度退化,尼加拉瓜现有的大部分森林资源将在10至15年内被砍伐殆尽。ERM公司在环评报告中指出,若不采取措施,尼加拉瓜现有的生态发展趋势“从任何角度讲都不会是积极的”。HKND集团对此表示赞同,并认为修建运河是保护尼加拉瓜植被和恢复生态的唯一现实可行的途径。

    针对这一环境现状以及运河工程的实际需要,HKND集团最终在6条备选线路中选择了环境和社会影响相对较小的4号线路并对该线进行了多次调整。运河西侧船闸的位置由近海地区移动至内陆腹地13公里处,这一调整在保护船闸免受海啸等自然灾害影响的同时,能有效地保障太平洋沿岸海洋生物多样性,并杜绝了尼加拉瓜湖盐化的可能性。运河东侧船闸,同样向内陆移动了20公里,不仅将最大程度地保护Indio Maíz和蓬塔戈尔达自然保护区,还能与中美洲生物走廊及Cayo Booby海域均保持了绝对的安全距离。ERM公司在环评报告中肯定:如果建设过程能够遵照国际标准,“4号线是唯一有可能通过采取缓解或补偿措施,达成‘净正面’影响的路线”。

    除此之外,为保护红树林、湿地、天然棕榈树林和海洋生态保护区,运河线路也进行多处调整,增加了开凿成本。

    ERM公司在环评报告中充分肯定,运河项目在很多方面的工作都完全达到国际最佳惯例的标准。ERM认为,如果运河项目未来发展始终遵照国际标准,运河项目“能为尼加拉瓜创造最好的未来,为尼加拉瓜人民带来环境、社会和经济的良好效益”。ERM公司的初步分析显示,HKND集团提供的运河设计方案安全可靠,因工程施工给尼加拉瓜湖可能造成的影响已降至最小值。

    “任何大型的基础设施项目都会不可避免地对周边的生态环境造成一定影响。针对尼加拉瓜运河项目,我们将在尽可能做好一切预防措施的基础上,实施大规模植树造林计划,兑现环境‘净正面’影响的承诺”,彭国伟表示。

    伟大文明皆起于水岸,尼加拉瓜湖之于尼民众有着神圣的意义,HKND集团深刻理解尼加拉瓜湖对于尼民众的重要意义,并相信运河不仅能将该湖面临的风险控制在最低程度,还能缓解其目前面临的因沿岸生产生活造成的水位下降和淤泥沉积严重的问题。

    美国科学家杰弗瑞•麦克拉里在2015年9月刊的《自然》杂志上发表文章称,尼加拉瓜湖生态已经受人类活动尤其是沿岸地区农业活动的破坏,多种鱼类濒临灭绝,“尼加拉瓜湖根本不是有些人所描绘的那种纯净的自然野性状态”。他说,科学界讨论运河的影响时,必须考虑到运河开始之前,尼加拉瓜湖早就处于被严重破坏状态。麦克拉里认为,尼加拉瓜政府与运河特许经营商在ERM公司进行环境调查研究中的表现堪称“透明而且专业”。

    HKND集团的运河设计从东部引入尼加拉瓜湖的富余水量能补偿湖水水位,将帮助尼加拉瓜湖维持正常水位,这对湖泊沿岸的生态系统至关重要。此外,研究显示运河不会增加湖中淤泥总量;同时,施工时在湖内的挖掘作业将采用绞吸式环保疏浚船,最大限度地保证水质不受施工影响。疏浚作业将清理湖底7亿立方米的沉积物,运河开通后也将定期清理落入湖内航道中的淤泥,因此运河还能帮助减少尼加拉瓜湖的沉积物污染。

    针对公众最关心的湖水盐化风险,彭国伟介绍,将借鉴国际领先的船闸设计经验,利用三级阶梯式船闸结构,结合闸室冲洗及其他技术防止盐水入侵,使尼加拉瓜湖内淡水的盐化影响趋近于零。

    在社会影响方面,HKND集团相信项目将能带来巨大的社会效益。公司将妥善保护运河沿线的文物和文化遗产;项目带来的经济发展将带来众多就业和发展机会,全面提高尼加拉瓜人民的生活水平。

    移民安置问题一直是公众咨询会上的热点。HKND集团承诺所有受影响民众都将获得更好的生活条件。中国长江设计院的人口普查表明,尼加拉瓜运河项目将影响的家庭数量不超过6800户,涉及搬迁居民约2.7万。尼加拉瓜政府已参照HKND集团提供的相关资料,推出了3种移民安置房的户型,以灵活满足各类家庭的实际需求。同时,彭国伟称,在以房易房的基础上,沿线受影响民众也可选择获得房产赔偿金重新买房置业。移民安置的具体实施方案将在进一步完善后适时披露。

    这九场公众咨询会为运河项目和尼加拉瓜民众间搭建了一个良好的沟通平台,收到了热烈的社会反响,民众积极提问。HKND集团代表和尼加拉瓜政府代表就各界代表关心的教育培训、劳工资质、就业机会、征地方案、安置房设计、生态环境影响等问题做出了详细解答。

    很多参加咨询会的民众表达了对大运河项目的支持与期待。公众咨询会结束后,尼加拉瓜环境学家卡米洛•拉腊表示,“从环评报告能看出运河工程在环境保护上是可行的。”

    尼加拉瓜中小微旅游企业协会主席莱昂纳德•托雷斯在接受当地媒体记者采访时称,在听取环评报告内容介绍及公众咨询和解答后,他认为运河项目正在得到严肃认真的推进,且广泛听取了尼加拉瓜社会各界的意见。“尼加拉瓜大多数人民都支持运河项目,我们请求上帝保佑运河项目顺利完成,让尼加拉瓜成为赢家”,莱昂纳德•托雷斯说。

    根据国际金融公司(IFC)规定,大型基建项目的环评报告在被政府批准之前需进行至少七场公众咨询会。尼加拉瓜运河项目成功举行九场公众咨询会,让尼加拉瓜公众及驻尼外交使团、联合国及国际组织充分了解ERM公司的这份世界级水准的高质量环评报告内容,也使公众有机会提出咨询和建议,与项目代表和政府代表进行充分交流,遵循了国际最佳惯例。根据尼加拉瓜法律,接受公众咨询,是尼加拉瓜政府审批大型项目环评报告的重要环节之一。尼加拉瓜政府将根据所征集的民众咨询意见,继续对环评报告的进一步审批。

    尼加拉瓜运河项目环评报告的九场公众咨询会成为对尼加拉瓜民众及周边国家人民展示运河项目的精彩窗口,也兑现了HKND集团关于“遵照诚信、开放和尊重的原则来开展项目,以期为所有人带来最大的经济利益和社会效益”的庄严承诺。

-完-


公众咨询会现场的国际国内媒体


梵蒂冈驻马那瓜使馆代表出席公众咨询会


HKND集团代表在公众咨询会上对公众提问进行详细解答


首都大学生排队等待进入公众咨询会现场


首都大学生出席公众咨询会


HKND集团常务副总裁彭国伟在公众咨询会上介绍ERM环评报告


工会团体出席公众咨询会


工会团体出席公众咨询会


工会团体残障人士在公众咨询会上提问


科学界代表出席公众咨询会


科学界代表对环境影响进行提问


青年团体代表出席公众咨询会


青年团体代表在公众咨询会上积极提问


各地居民代表出席公众咨询会


各地居民代表在公众咨询会上提问


各地居民代表在公众咨询会上提问


尼加拉瓜民众在公众咨询会上提问

链接:第四场公众咨询会(科学家专场)的现场音频